考虑到成立联合指挥部，三派武装都分别由不同派系领导，谁也不想把自己的部队调给联合指挥部统一指挥，以免损失自身实力，且M国正为不能完全掌控夷瑞齐国的政局而大为光火，不可能形成统一战线，谁的一派与R国协作都有十分的风险。
最后议来议去，唯有总理麻喇基这一派与M国军队的关系最疏远，且占的人口最大，被RS攻占的地区最多，总理麻喇基又是国家实际的领导人，因此邀请R国力量参战最迫切，最后决定以自己的武装力量夷瑞齐第一军与丘尔金上将的部队合作，另两派武装见要打仗死人的事，也乐得让总理麻喇基派去顶。
只是总理麻喇基可是有小九九，他是想借机与丘尔金上将的8个军贴近，无论哪个军打下的地盘都由自己的嫡系第一军军长宰得巴的部队去接收、占领，从而实实在在地坐实自己一派的势力，谁让另两派由为自己的小利益，不肯为国家赴汤蹈火呢。
得到代表另两派的总统、议长授权后，总理麻喇基亲自赶到国防部与丘尔金上将促膝会谈，首先诚心诚意邀请丘尔金上将担任：“夷瑞齐国抗RS总顾问。享受大将待遇。”
丘尔金上将谦虚一阵后就答应了，只是说：
“要打好仗靠的是一个团队，光自己一个人也是领导不好的，得把自己国师训练班的一批训练有素的正规军人说动来担任这个志愿军。得给他们离开原来在R国军职的补偿。”
总理麻喇基爽快地答应道：
“您推荐的人才，我这里一定会考虑晋升一级使用。”
同时邀请丘尔金大将以夷瑞齐国抗RS总顾问的名义与国防部长沙阿、安全部长阿卜杜、第一军军长宰得巴商讨抗RS夷瑞齐联合军团司令部的组建事宜。
当丘尔金大将在与众将领沟通中深切了解，具体作战其实夷瑞齐国均不参与，要自己的8个军打头阵时，一下子豁然开朗了，也就乘机提出了自己的要价：
建议由总理麻喇基兼任抗RS夷瑞齐联合军团司令，丘尔金大将、国防部长沙阿、安全部长阿卜杜担任副司令员，由格伦上将担任总参谋长。对此与会人员均无疑义，于是总理麻喇基签发了由丘尔金大将拟定，丘尔金大将、国防部长沙阿、安全部长阿卜杜三位副司令员签字的一号命令：
命令在抗RS夷瑞齐联合军团内下设负责在夷瑞齐国境内作战的前敌指挥部。
任命军团副总司令丘尔金大将兼任前敌指挥部总指挥，负责领导对RS的全面作战；
任命宰得巴中将担任前敌副总指挥，协助总指挥丘尔金上将协调与夷瑞齐国各地方军队的关系，同时兼第1军军长，负责打扫战场，维护收复的地区秩序。
任命伊格尔中将担任前敌指挥部参谋长，负责协助总指挥组织进攻，兼任第2军军长，第2军作为全军的总预备队；
任命罗蒙诺夫少将担任前敌指挥部副参谋长，负责协助总指挥与副总指挥接收战场物资、筹集军费，兼任第3军军长，负责收复西北地区油田及城市；
任命佐格少将为第4军军长；
任命萨沙少将为第5军军长；
任命马斯哈多夫少将为第6军军长；
任命黎仲飞上校为第7军军长；
任命张俊仁上校为第8军军长；
任命艾卡少将为第9军军长、阿洒德上校为副军长；
任命格伦上将兼任第10军军长。
当总理麻喇基看见丘尔金大将出动了9个军，以为又要增加军费时，丘尔金大将解释说：
“这9个军是自己在西良的现成的成建制的部队，彼此容易打配合，考虑到是野战军，尽管纳入序列，但不增加原来商定的7.5个军的军费。只是要给这些军长个人发些津贴即可。”
对此总理麻喇基十分满意，感觉获得了额外的军事资源。得到总理麻喇基的认可后，丘尔金大将就把任命文件及其他相关建议发给了正在西良战区司令部的代理总指挥、参谋长伊格尔上校，请他把任命都转发给相关人员，并由千面伊格尔上校负责战前部署。
千面伊格尔上校有些不解地问丘尔金大将自己怎么成了中将，还有其他人的军衔都大升了，丘尔金大将解释说，这是仅适用于夷瑞齐国作战的军衔，享受一下夷瑞齐国同级军人的津贴，考虑到作战能力的话，我们一个上校的确顶他们夷瑞齐国一个中将呢。
弄明白后，千面伊格尔上校立即找来罗蒙诺夫一起商量，如何让这些虚的头衔，还在飘的有些部队能做实，真的富有相应的战斗力。
为向西良汇报此次履行特使使命的情况，并向总统建议，丘尔金上将随后又致电西良总统别萨垩：
“根据夷瑞齐国的需求及给予的军费，将组建8个军赴夷瑞齐国，对外号称9个军。
大欧亚联盟部队，除了西良区格伦上将所部之外，其他三个集团军都进入夷瑞齐国，所以为弥补空缺，必须将首都警卫军部队第一师留在首都马皮，第二师要前出邋喀新解放区，第三师主力则要去镇守油田，其余部队将要作为这支基干部队的协同，也可以整合其他地方部队，在三个师番号的基础上建立3个军，同时升格首都警卫军为西良警卫军团，建议任命原首都警卫军军长迭马少将为西良警卫军团的中将军团长。这样才能无缝衔接，避免RS在西良死灰复燃。
大欧亚联盟部队留在西良的部队均统一由接任西良联军顾问团团长的格伦上将领导。其余指挥员全部转入夷瑞齐战区前敌指挥部，由前敌指挥部具体指挥作战。”
总统别萨垩回电同意丘尔金上将的意见。同时根据外长及总参谋长的8个军的军费报告，总统别萨垩又问起了军费如何分拨的问题。
丘尔金上将大度地回复说：
“把一个军的军费用于建设西良警卫军团，半个军的军费用于给I国出兵2个军协同作战使用，一个军的军费用于在T国、S国、Y国、南门、骊碧雅活动的特工，其余用于8个出境作战的军的战费及人员费、武器装备费。”